明年起事業(yè)單位將全面推行績效工資
今后，事業(yè)單位的鐵飯碗也許沒那么鐵了。
昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，分三步走實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革，到2010年，事業(yè)單位將全面實(shí)行績效工資制。
三步走與四原則
這一觸及事業(yè)單位收入分配機(jī)制要害的改革將分三步走。
第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。
在此過程中，有幾個(gè)原則在會(huì)議上被強(qiáng)調(diào)：一是實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律；二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配；三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)；四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。
有助于刺激內(nèi)需
開前門、關(guān)后門，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南這樣形容此次事業(yè)單位績效工資改革的亮點(diǎn)。開前門指的是實(shí)施績效工資，而關(guān)后門就是要全面清理規(guī)范事業(yè)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放。
2006年的事業(yè)單位工資改革方案指出，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資、薪級(jí)工資為基本工資。彼時(shí)，績效工資僅僅作為一個(gè)普遍的概念被提出，未受重視。
之所以當(dāng)時(shí)沒有涉及績效工資，很大程度上是因?yàn)槭聵I(yè)單位的津貼補(bǔ)貼比較混亂，跟單位和個(gè)人的績效聯(lián)系不緊密。另外，績效工資的總量如何確定，財(cái)政能否承受，這些都是要考慮的問題。蘇海南回憶說。
在多數(shù)以提供公益性服務(wù)為己任的事業(yè)單位中鼓勵(lì)將收入和業(yè)績掛鉤，阻力可見一斑。補(bǔ)低限高是此次改革和清理相結(jié)合的目的，補(bǔ)低容易限高難，事業(yè)單位要搞好績效工資改革，特別需要把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。蘇海南深切地認(rèn)同工資改革的艱難。
不過，績效工資的全面推行已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，一些事業(yè)單位和企業(yè)此前已經(jīng)開始自行實(shí)施績效工資制以提高效率。
在事業(yè)單位全面實(shí)施國家政策規(guī)范的績效工資條件已經(jīng)成熟！
貫徹落實(shí)2006年事業(yè)單位收入分配制度改革方案有關(guān)規(guī)定是此次實(shí)施績效工資的緣由，金融危機(jī)下提高收入、拉動(dòng)內(nèi)需的需求也被認(rèn)為是績效工資推行的助力。蘇海南認(rèn)為，此舉在一定程度上能起到刺激內(nèi)需的作用。
以公益性為導(dǎo)向
國家層面推行的改革不是簡單地將目前
各單位自行實(shí)施的績效工資制度鋪開，它在經(jīng)費(fèi)來源、制度安排上都有較大的不同。
會(huì)議指出，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按事業(yè)單位類型的不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。
最大的不同在于資金來源。蘇海南解釋說，對(duì)于完全提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革資金將全部來自于國家財(cái)政；對(duì)于主要以提供公益性服務(wù)為己任的機(jī)構(gòu)，由財(cái)政差額撥款。對(duì)于基本不以向全體社會(huì)成員提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行自收自支。而以往事業(yè)單位自行實(shí)施的績效工資全部由其自己提供資金。
以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，會(huì)議提出的這個(gè)原則也被認(rèn)為是醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)績效工資改革最深遠(yuǎn)的含義。
會(huì)議提到，10月1日開始在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資也是為了配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度?？冃ЧべY有助于提高醫(yī)務(wù)工作者的收入，這就是開前門；同時(shí)，規(guī)范不合理的津補(bǔ)貼，清理收紅包、拿回扣的現(xiàn)象，糾正過去醫(yī)療中的犯規(guī)和不合理行為，這就是關(guān)后門。蘇海南說。
一位湖南三級(jí)甲等醫(yī)院的工作者也對(duì)記者坦言，能夠提升收入，醫(yī)務(wù)工作者的精力會(huì)更好地放到治病救人上，由財(cái)政補(bǔ)貼的績效工資也減少了醫(yī)院的財(cái)務(wù)壓力。 (來源：中財(cái)網(wǎng)) 新泰州人才網(wǎng) exchangearab.com
昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，分三步走實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革，到2010年，事業(yè)單位將全面實(shí)行績效工資制。
三步走與四原則
這一觸及事業(yè)單位收入分配機(jī)制要害的改革將分三步走。
第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。
在此過程中，有幾個(gè)原則在會(huì)議上被強(qiáng)調(diào)：一是實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律；二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配；三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)；四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。
有助于刺激內(nèi)需
開前門、關(guān)后門，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南這樣形容此次事業(yè)單位績效工資改革的亮點(diǎn)。開前門指的是實(shí)施績效工資，而關(guān)后門就是要全面清理規(guī)范事業(yè)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放。
2006年的事業(yè)單位工資改革方案指出，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資、薪級(jí)工資為基本工資。彼時(shí)，績效工資僅僅作為一個(gè)普遍的概念被提出，未受重視。
之所以當(dāng)時(shí)沒有涉及績效工資，很大程度上是因?yàn)槭聵I(yè)單位的津貼補(bǔ)貼比較混亂，跟單位和個(gè)人的績效聯(lián)系不緊密。另外，績效工資的總量如何確定，財(cái)政能否承受，這些都是要考慮的問題。蘇海南回憶說。
在多數(shù)以提供公益性服務(wù)為己任的事業(yè)單位中鼓勵(lì)將收入和業(yè)績掛鉤，阻力可見一斑。補(bǔ)低限高是此次改革和清理相結(jié)合的目的，補(bǔ)低容易限高難，事業(yè)單位要搞好績效工資改革，特別需要把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。蘇海南深切地認(rèn)同工資改革的艱難。
不過，績效工資的全面推行已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，一些事業(yè)單位和企業(yè)此前已經(jīng)開始自行實(shí)施績效工資制以提高效率。
在事業(yè)單位全面實(shí)施國家政策規(guī)范的績效工資條件已經(jīng)成熟！
貫徹落實(shí)2006年事業(yè)單位收入分配制度改革方案有關(guān)規(guī)定是此次實(shí)施績效工資的緣由，金融危機(jī)下提高收入、拉動(dòng)內(nèi)需的需求也被認(rèn)為是績效工資推行的助力。蘇海南認(rèn)為，此舉在一定程度上能起到刺激內(nèi)需的作用。
以公益性為導(dǎo)向
國家層面推行的改革不是簡單地將目前
各單位自行實(shí)施的績效工資制度鋪開，它在經(jīng)費(fèi)來源、制度安排上都有較大的不同。
會(huì)議指出，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政對(duì)中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按事業(yè)單位類型的不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。
最大的不同在于資金來源。蘇海南解釋說，對(duì)于完全提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革資金將全部來自于國家財(cái)政；對(duì)于主要以提供公益性服務(wù)為己任的機(jī)構(gòu)，由財(cái)政差額撥款。對(duì)于基本不以向全體社會(huì)成員提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行自收自支。而以往事業(yè)單位自行實(shí)施的績效工資全部由其自己提供資金。
以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，會(huì)議提出的這個(gè)原則也被認(rèn)為是醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)績效工資改革最深遠(yuǎn)的含義。
會(huì)議提到，10月1日開始在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資也是為了配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度?？冃ЧべY有助于提高醫(yī)務(wù)工作者的收入，這就是開前門；同時(shí)，規(guī)范不合理的津補(bǔ)貼，清理收紅包、拿回扣的現(xiàn)象，糾正過去醫(yī)療中的犯規(guī)和不合理行為，這就是關(guān)后門。蘇海南說。
一位湖南三級(jí)甲等醫(yī)院的工作者也對(duì)記者坦言，能夠提升收入，醫(yī)務(wù)工作者的精力會(huì)更好地放到治病救人上，由財(cái)政補(bǔ)貼的績效工資也減少了醫(yī)院的財(cái)務(wù)壓力。 (來源：中財(cái)網(wǎng)) 新泰州人才網(wǎng) exchangearab.com
